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　　记者 辛圆

　　3月17日 ，财政部网站发布《2025年中国财政政策执行情况报告》（下称《报告》）
，介绍2025年财政政策执行情况，并展望2026年财政政策 。

　　财政部称 ，今年要继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性
，做优增量
、盘活存量，着力扩内需、优结构 、增动能
、惠民生 ，着力稳就业、稳企业 、稳市场
、稳预期。

　　政府工作报告把“着力建设强大国内市场 ”放在今年工作任务的第一条
，其中“实施提振消费专项行动
”被摆在了突出位置
。这是政府工作报告连续第二年把扩大内需作为首要任务。

　　《报告》列出今年七个方面重点工作，排在第一位的就是支持建设强大国内市场 。

　　《报告》称 ，继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新 ”工作等
，并优化政策实施
。实施财政金融协同促内需一揽子政策，聚焦激发民间投资、促进居民消费两个关键领域 ，支持降低企业融资成本 、增强居民消费能力
、扩大优质服务供给。深入实施提振消费专项行动，推进实施服务消费提质惠民行动 。完善专项债券投向领域“负面清单
”管理
，指导相关地方做好“自审自发”试点工作
。

　　在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，财政部部长蓝佛安解读财政政策时表示 ，针对居民消费活力不足
，民间投资增长偏弱问题，今年中央财政专门安排1000亿元 ，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策
，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。初步匡算，千亿级的财政资金 ，可以支持惠及万亿级信贷
，实现“四两拨千斤 ”的效果 。

　　在惠民生方面，《报告》提到 ，加强就业帮扶
，稳定和扩大重点群体就业
。进一步加大财政教育投入，实施好逐步推行免费学前教育政策 ，落实学生资助政策。提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准，提升医疗卫生服务能力和保障水平 。完善社会保障体系
，提高城乡居民基础养老金
。实施好向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作。实施好育儿补贴制度 。推进分层分类社会救助体系建设。

　　中诚信国际研究院院长袁海霞接受界面新闻采访时表示，财政支出结构上 ，要以“十五五
”规划新阶段为契机
，优化财政支出结构 、提高支出效率，促进投资于物与投资于人紧密结合以及消费和投资的良性互动
。伴随投资结构由“投资于物”为主转向“投资于人 ”和“投资于物”并重 ，我国财政支出结构也要逐渐从建设型财政向民生型财政转型。

　　科技创新能够催生新产业
、新模式、新动能
，是发展新质生产力的核心要素 。除了扩内需惠民生，财政部在《报告》中透露了财政支持科技创新发力点
。

　　《报告》提到 ，支持加紧培育壮大新动能。滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动 。组织实施第三批制造业新型技术改造城市试点
。综合运用专项资金 、政府投资基金、融资担保等工具
，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。继续实施专精特新中小企业财政奖补政策 。

　　《报告》还提出，要持续加大投入力度 ，健全多元化科技创新投入机制
，撬动更多社会资本
、金融资源投入科技创新
。优化科技支出结构，进一步向基础研究、应用基础研究 、国家战略科技任务聚焦 ，激发创新创造活力。

　　“十五五
”规划纲要将“建设现代化产业体系”前移至重点任务之首，凸显在外部科技竞争加剧
、全球产业链重构背景下
，实体经济特别是先进制造业已成为稳增长、强安全 、育新质生产力的核心支撑 。

　　中国银河证券首席经济学家章俊对界面新闻记者表示，当前 ，在中美关系缓和的关键窗口期
，需要加快建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合 ，加紧培育新动能
。

　　“结合‘十五五’规划建议稿来看
，未来政策将进一步强化基础研究
、关键核心技术攻关和成果转化体系建设，推动企业成为创新主体 ，综合政策工具激励研发投入。 ”章俊说 。

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