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“经济增长4.5%—5% ，在实际工作中努力争取更好结果”——这是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一 。

经济增速
，历来广受关注
。过去3年，我国GDP增速预期目标均设为5%左右 ，且实际增速均符合预期。在这样的背景下，今年的预期目标格外引人瞩目 。

3月5日下午
，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，完成“十五五 ”经济社会发展目标任务 ，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿
，要在研究新情况 、解决新问题上下功夫、出经验
。

开局之年，预期目标为什么定在“4.5%—5%
”？这样的目标 ，对做好经济工作提出了怎样的要求？把这些问题想清楚
、搞明白
，有助于我们全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，凝心聚力、脚踏实地实现“十五五 ”良好开局。

（一）

“4.5%—5%
” ，是一个积极务实 、把握规律的目标
，综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能 。

从预期目标本身来看 ，“4.5%—5%”是个区间目标
，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标 ，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来
。

其实，设定区间目标并非近年来首次。2016年
，我国将经济增速目标设定为6.5%—7%，2019年 ，则是6%—6.5%
，两年实际分别增长6.8%和6.1% 。今年，预期目标再次以区间形式提出 ，可谓统筹考虑了国际国内形势
，兼顾了发展的需要和可能，体现了实事求是
、因势利导的思路
。

预期目标中“在实际工作中努力争取更好结果 ” ，则展现了积极进取的目标导向和政策取向
，只要把各种有利条件用好用足，完全可以争取更好结果。

从经济发展一般规律来看 ，经济体量越大、增速越趋平稳是普遍现象 。2025年
，中国经济总量跨越140万亿元关口，经济增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量
。与此同时 ，我国经济发展的要素条件 、配置效率等发生改变，继续发展面临的资源环境等约束增多。今天
，1个百分点的GDP增长，需要我们付出更多的努力
、克服更大的挑战 。

“4.5%—5%
”的目标 ，充分考虑了国际国内形势和发展环境变化
。

当前
，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深 ，资源环境等硬约束增强
，新旧动能转换任务艰巨；向外看，经济全球化遭遇逆流 ，地缘政治风险加剧
，世界经济增长乏力。国际货币基金组织对2026年全球经济增速的预测是3.3% 。

“4.5%—5%”，充分考虑到了国内国际各种因素 ，考虑到了我们的优势条件和面临的风险挑战
，是一个充分估计困难、实事求是的目标，也是一个经过努力能够实现的目标。

“4.5%—5% ”的目标 ，充分兼顾了当前和长远发展所需
。

基本实现社会主义现代化，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”是重要标志。按照实现2035年远景目标倒算
，考虑2035年的预计总人口，“十五五
”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17% 。统筹考虑要素供给 、技术进步和制度创新等各项条件 ，未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长
。

放在中国式现代化全局中看
，“4.5%—5% ”的目标，与中长期发展目标相衔接 ，能够确保基本实现社会主义现代化
，是一个“既跳起来摸高
、又稳得住步伐
”的积极务实的目标，符合当前我国发展实际 ，符合经济发展规律。

放在“十五五”开局之年的发展坐标上看
，“4.5%—5% ”的目标，充分考虑今年要为调结构、防风险 、促改革留出空间 ，有利于稳就业
、稳企业、稳市场 、稳预期
，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定 ，实现“十五五
”良好开局 。

（二）

“4.5%—5%”，是一个稳中求进、提质增效的目标
，有利于推动高质量
、可持续的发展
。

“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。 ”习近平总书记的重大论断 ，揭示了新时代中国经济高质量发展的底层逻辑 。

“更大的推动力
”从哪里来？

1月30日
，开局之年中共中央政治局首次集体学习，聚焦“前瞻布局和发展未来产业”
。“科技突破的程度 ，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度 、深度。 ”主持学习
，习近平总书记明确指出 。

发展新质生产力对于推动高质量发展
、增强经济竞争力至关重要
。实现高质量发展，必须不断提高劳动效率、资本效率 、土地效率
、资源效率、环境效率 ，不断提升科技进步贡献率
，不断提高全要素生产率。

据测算，到2035年基本实现社会主义现代化 ，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右 。提升全要素生产率
，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。

坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展 ，“4.5%—5%
”的目标，内涵更加丰富
，既有对量增的科学指引，更有对质升的更高要求 ，体现着稳中求进 、提质增效
，体现着发展理念
、发展方式、发展动力的深刻变革
。

锂电池核心技术实现首创性突破 、太空生物试验持续斩获新进展
、海上油田首次实现无人机规模化作业……近期，我国多项关键性技术实现新突破。“进入‘创新爆发期’的中国正在重塑世界科技版图” ，外媒评价 。

刚刚开幕的全国两会上
，代表委员带来了一系列令人振奋的新进展新突破：

“中国粮、中国菜和中国肉都主要用上了中国种 ”，中国农业科学院院长 、中国科学院院士黄三文委员自豪地说；

“量子通信持续保持国际领先 ，量子计算稳居国际第一方阵”
，中国科学技术大学常务副校长潘建伟委员如数家珍；

“我国光伏产业展现出强大的成长潜力和发展韧性，已实现从跟跑到领跑的跨越
” ，隆基绿能科技股份有限公司董事长、总经理钟宝申代表信心满满……

经济发展是一个动态过程
，不能用过去的标尺衡量今天的增长，也不能用过去的眼光看待今天的发展
。

今天 ，“4.5%—5%”不是简单的速度指标，也不是规模扩张的线性增长。实现这样的目标
，必须完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好提升质量和做大总量这对重要关系 ，不断为中国式现代化提供更强大推动力 。

（三）

“4.5%—5% ”
，是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标，关键在求真务实
、真抓实干
。

“‘十五五’已经开局起步 ，各级领导班子热情高、干劲足
，这是好的，关键是政绩观一定要对头。
”开局之年首次地方考察 ，习近平总书记这样叮嘱 。

“十五五”是关键时期
，从历史时间轴看，现在距2035年基本实现社会主义现代化 ，只有约10年时间
。夯实基础 、全面发力
，既要做显功，也要做潜功。

越是时间紧迫
、越是形势复杂 ，越要保持战略定力、坚定发展信心 、发扬实干精神，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性 。

习近平总书记强调：“经济大省发展底盘稳
、抵御外部冲击能力强
，才能支撑全国经济大盘稳定
。 ”

广东，改革开放的排头兵、先行地 、实验区 ，地区生产总值已连续37年居全国首位
，如何继续挺立潮头？

“广东要和自己比。要注重研究解答经济社会发展的新课题 。
”习近平总书记的一席话，为广东保持战略定力
、坚定不移推进高质量发展注入强大信心。

和别人比 ，总难摆脱速度焦虑
。和自己比
，广东更好地明确了目标、找准了方向。比如，针对城乡区域发展不平衡这一“最大短板” ，广东结合实际提出实施“百千万工程 ”
，推进强县促镇带村 。

白云区，广州市面积最大 、人口最多的中心城区 ，城乡二元结构制约高质量发展
。在人和镇清河村
，1800亩零散农田蝶变为国家3A级旅游景区人和园；在鹤龙街，低端村级工业园焕新成为年营收超900亿元的广州设计之都……“百千万工程
”实施以来 ，白云区4个镇全部跻身全国镇域经济250强，全区村集体经济总收入突破100亿元大关
，广州市排名第一。

“要和自己比”，为各地因地制宜做好经济工作提供了重要方法论 。

云南“坚定不移走生态优先
、绿色发展之路 ，筑牢我国西南生态安全屏障 ”；上海“加快建成具有全球影响力的科技创新高地
”；山西“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”……“在党中央统领的大局下
，各区域不要跟着别人走、简单模仿，要看自己的优势在哪里 ，怎么取长补短 、怎么扬长避短
。 ”

“要和自己比”
，就要集中精力办好自己的事情，解决好自身发展过程中遇到的问题。

“十五五
”时期 ，我国发展环境面临深刻复杂变化
，经济社会发展面临许多新课题 。“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约
、补强短板弱项 ，在激烈国际竞争中赢得战略主动
，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展
。”

中国式现代化是一步一步干出来的。尽最大努力 ，争取最好结果，一步一个脚印坚定朝前走
，一个阶段一个阶段扎实推进，不断积小胜为大胜 ，我们的目标就一定能实现 。（金社平）

《人民日报》（2026年03月07日 第 03 版）