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国家互联网信息办公室起草的《数字虚拟人信息服务管理办法(征求意见稿)》 ，正在向社会公开征求意见 。

数字虚拟人就是指存在于非物理世界，利用图形学、数字图像处理或者人工智能等技术
，借助真人驱动或者计算驱动，模拟人类外貌 ，具备声音
、行为、交互能力或者性格等特征的虚拟数字形象。

数字虚拟人信息服务都涉及哪些权益？除了被保护的权益
，针对数字虚拟人还有哪些禁止性规定？新规如何以管理规范引领技术向善？

《数字虚拟人信息服务管理办法(征求意见稿)》，分总则 、权益保护
、服务规范、监督检查和法律责任 、附则五章 ，共二十七条
。华东政法大学教授虞浔认为
，顺应人工智能技术普及化趋势，征求意见稿基本构建了覆盖全链条
、多主体的责任共同体。

华东政法大学教授虞浔：过去 ，复杂技术的治理责任往往集中于少数大型平台或服务提供商 。然而
，随着人工智能工具使用门槛降低，任何普通用户都可能成为数字虚拟人的“创造者”和“发布者 ”
。这一深刻变化 ，要求服务提供者、技术支持者 、服务使用者等各方主体的义务
，要进一步明确。

在权益保护方面，征求意见稿要求任何组织和个人使用自然人敏感个人信息用于建模
、形象生成、场景构建等活动的 ，应当遵守法律 、行政法规，并且符合规定对“取得自然人的单独同意
”“自然人撤回同意后”的操作
、“尊重他人合法权益 ”的具体要求；明确不得侵害他人肖像权、名誉权 、荣誉权、隐私权和个人信息权益 。

征求意见稿明确禁止诱导未成年人沉迷数字虚拟人服务
。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华：对数字虚拟人的信息服务进行规范和管理显然是非常必要和迫切的。在很多国家
，这个问题越来越受到关注，有的国家已经出现了由于数字虚拟人与未成年结成虚拟的伴侣 ，就导致未成年深陷其中
，出现了未成年自杀的恶性案件 。

征求意见稿明确，不得向未成年人提供虚拟亲属
、虚拟伴侣等虚拟亲密关系 ，诱导过度消费、诱导信教等的数字虚拟人服务
，以及含有可能引发或者诱导未成年人模仿不安全行为 、实施违反社会公德行为
、产生极端情绪、养成不良嗜好等可能影响未成年人身心健康信息的数字虚拟人服务
。

在服务规范方面，征求意见稿以列举的方式明确了不得从事的活动。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春：可以看到在数字虚拟人服务过程中 ，有可能会产生一些有害的内容
，或者会产生对个人信息 、肖像权
、声音权的侵害，以及通过数字虚拟人的服务去从事一些违法违规行为 ，比如绕过人脸、语音的识别认证
，注册违规账号，征求意见稿都进行了比较全面的规范 。同时对于服务的提供者 ，应当建立相应的管理制度，比如要有内容导向的管理制度 、要对使用者的行为进行约定和规范
，征求意见稿也都进行了比较全面的规定
。

华东政法大学教授虞浔认为，征求意见稿在使用者责任规范上实现了重要创新 ，将“责任自负
”原则具体化
、场景化。比如在数据处理活动、信息制作发布 、全程标识方面明确了使用者的义务
，这推动了从“技术消费者”到“责任共担者 ”的观念转变 。【