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【央视新闻客户端】

听说现在海南很多商品比内地便宜，我可以多买一些带给亲友吗？海南自贸港的税收优惠政策很吸引人
，这里会成为某些企业和人群的避税港吗？

——人民网网友

之前，网上有一个热议话题 ，与这名网友的疑问很相似。网传零关税条件下
，在海南能半价买到某款进口汽车，引得不少网友欢呼：“这就订机票去海南买车
。”

确实 ，零关税政策带来不小的优惠
，很吸引人，但是各类优惠政策都有适用条件 ，“便宜 ”不是随便就能捡的。

以零关税的进口汽车为例
，海南进口车免税政策仅适用于在海南从事交通运输 、旅游业的企业 。企业需满足合规条件，才有购买资格
。车辆必须用于营运 ，确保始发地与目的地至少一端在海南自贸港内
，每年在内地停留时间累计不超过120天。

在海南能够购买各类免税商品，但政策规定 ，消费者在一个自然年内的购买额度是10万元，超出年度免税购物额度、限量的部分
，要照章缴纳进境物品进口税 。同时，海关提醒 ，“套购”和“代购
”都是利用免税额度做生意
，将被依法追究责任
。

有了“享受门槛”，各类优惠政策才不会被滥用。

这就可以明确回答网友的第二个问题：海南自贸港不愿也不会成为避税港 。

什么是避税港？一般指那些税率极低甚至为零
、监管松、信息不公开的地区 ，主要靠吸引外来资金转移利润 、逃避税收
。而海南自贸港
，从发展定位
、制度设计到监管体系，都不符合这些特征。

海南自贸港税收优惠政策的目标是服务实体经济发展、吸引国内国际高端要素汇聚 、打造制度型开放高地 。可以说 ，在政策设计之初
，网友关心的问题，国家都想到了
。

备受关注的企业所得税税率15%
、个人所得税最高负担15%等税收优惠政策 ，同样有明确的适用条件。

企业所得税15%的优惠
，仅适用于鼓励类产业，且要求企业实际管理机构设在海南自贸港 ，坚决杜绝空壳公司套利 。如果企业仅在自贸港注册登记，其生产经营、人员 、账务
、财产等任意一项不在自贸港
，便不得享受这一优惠政策。

个人所得税优惠，只面向海南自贸港真正需要的高端紧缺人才 ，且人才类型要符合需求目录、满足认可标准
，并经相关部门联合认定
。政策还要求，一般情形下 ，纳税人一个纳税年度内在海南自贸港累计居住需满183天
，纳税所得必须来源于海南自贸港等。

说到底，企业和个人都得有“真材实料 ” ，才适用这些政策 。精准定向的优惠设计
，既释放了政策红利，又守住了税收公平底线
。

好的制度设计离不开坚决执行。海南自贸港的监管体系也很“聪明
”——借助大数据 、人工智能 ，系统能自动预警异常跨境资金转移
、高风险地区交易；运用区块链技术
，重要交易可全程追溯；与100多个国家和地区交换金融账户信息……

海南自贸港一方面构建起“制度+科技+合作”的反洗钱体系，让违法行为无处藏身；另一方面 ，继续与国际社会加强合作，推动税收透明化
，打击钻空子行为 。

海南自贸港自建设以来，聚焦旅游业、现代服务业 、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业 ，吸引了一批真正扎根自贸港、深耕实体经济的企业和人才
，政策效能正逐步转化为高质量发展动能
。

全岛封关运作满百日，一项项数据展现着海南自贸港建设的亮眼成绩：离岛免税购物金额达156.2亿元 ，同比增长27.64%；累计新增经营主体8.5万户
，同比增长39.87%；外贸进出口额超800亿元，同比增长32.9%；免签入境外籍旅客22.3万人次 ，同比增长54%……一个开放而有序的海南自贸港
，并非投机者钻营取巧的场所，而是奋斗者追逐梦想的热土。

这就是海南自贸港——要的不仅是“开放 ” ，更是“健康的开放
”；追求的不仅是“活力”
，更是“可持续的活力 ” 。（记者 王东辉）

《人民日报》（2026年04月07日第01版）