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今年两会期间 ，“综合整治内卷式竞争 ”再次成为热词 。政府工作报告提出
，将继续加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束 ，综合运用产能调控 、标准引领
、价格执法、质量监管等手段
，深入整治“内卷式
”竞争，营造良好市场生态
。

今年以来 ，国家发改委 、市场监管总局等部门在多个场合密集表态
，强调综合整治内卷式竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾。将解决行业竞争失序和“内卷”问题与产业提质升级结合起来 。公开报道显示 ，今年两会期间
，多名人大代表
、政协委员针对防范内卷式竞争提出相关建议和提案
。

去年以来，持续数月的平台“外卖大战 ”多次引发监管部门的关注。今年1月 ，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估
，直指外卖平台服务行业“拼补贴 、拼价格
、控流量”等问题突出 。

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然在接受媒体采访时表示，“在外卖大战过程中 ，中小商户增收不增利
，平台自己也赚不到钱，最后多方都受损
。
”

根据立信咨询基于2298位小微商户的调研报告 ，受外卖补贴大战影响
，74%的受访商户客单价下降，65%堂食规模缩减 ，80%面临利润下滑
，大量中小商家陷入"不补贴没流量 、参与补贴就亏损"的困境，正常经营秩序受到明显冲击。

“不当补贴会加剧市场不公平竞争 ，损害中小主体利益 。”全国人大代表、山东文康(临沂)律师事务所主任程萍公开表示
，大型平台主导的"补贴大战"往往将资源集中于大品牌，挤压中小商户生存空间
。持续低价补贴还会形成价格"锚定效应" ，一旦补贴停止
、价格回归正常，消费意愿可能骤降
，反向迫使企业维持低价甚至降低品质，最终陷入“低质低价 ”的恶性循环 ，阻碍行业整体升级。

江浩然分析
，这场“外卖大战
”的起因，主要是市场存量竞争下 ，部分主体只想靠低价抢份额
，不做价值创造；而针对外卖这类新业态的监管，一时未能跟上 ，对补贴、价格倒挂的约束不及时 。与此同时
，部分平台靠流量 、算法形成优势，加速行业陷入无序竞争。

建议加强对平台非理性巨额补贴的监管执法

当前平台经济领域竞争日趋激烈 ，外卖行业之外
，出行
、住宿、餐饮等与民生直接相关的服务业也出现不同程度的“内卷式”竞争
。

对此，程萍建议从建设全国统一大市场的高度 ，系统规范各级政府及市场主体的补贴行为。她提出，应依据现行法律法规
，加强对以排挤竞争对手为目的的长期 、非理性巨额补贴行为的监管与执法；同时建立健全补贴行为的信息披露机制，提升市场透明度 ，防止补贴资源向头部大品牌过度集中
，切实保护中小市场主体的公平竞争权利 。

江浩然提出，“反内卷 ”的核心在于政府定规矩
、做引导 ，通过出台细化政策
，明确不能线上线下价格倒挂、不能逼商户做非自愿促销
。同时，用大数据盯紧市场 ，对不正当竞争及时查处；给受冲击的线下中小商户减负
，税费 、租金适当减免，解决融资难题。在此基础上 ，引导行业升级
，建立服务品质标准，奖励优质创新的企业 。

程萍表示 ，应鼓励开辟发展新赛道，引导地方政府与企业摆脱同质化“内卷
”
，将资源更多投向具有比较优势与未来潜力的新领域
。积极构建“科技—产业—金融”良性循环，引导资本支持实体经济创新发展 ，从根本上培育新的增长点
，实现从“价格竞争 ”到“价值竞争
”的跃升。

两会期间，全国人大代表
、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明在接受媒体采访时表示 ，平台经济发展需坚持有效市场和有为政府相结合
，在规范中谋求高质量发展，同时要以新质生产力发展经验为指引 ，推动平台企业走出“内卷式”竞争
，开辟创新发展新赛道 。【