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【央视新闻客户端】

中新社北京3月11日电(张素周昕)生态环境法典草案正在提请十四届全国人大四次会议审议。着眼现实生活中的新问题，面向未来发展的新产业 ，生态环境污染防治更加与时俱进 。

化学物质污染风险管控 、电磁辐射污染防治
、光污染防治，法典草案第二编“污染防治”的第九分编包括这3章
，受到关注
。

有学者分析，以往的环境法律更多针对的是黑臭水体、固体废物等“看得见 、闻得到 ”的污染物 ，而化学物质污染
、电磁辐射污染、光污染等新型环境污染具有隐蔽性 、累积性、滞后性
，对传统的污染防治模式构成挑战。

全国人大代表
、湖南省法学会行政法研究会会长肖北庚说，新型污染物不仅影响着大气、水 、土壤等环境质量 ，也侵扰民众正常生活 。“将其提升至法典层面进行规制
，有助于从源头系统治理
。
”

全国人大代表
、西北大学城市与环境学院教授朱晓丽注意到，针对新型污染 ，法典草案明确了风险评价、毒性管控 、分类管理等具体要求
，实操性更强。

法典草案的前瞻性眼光，同样体现在直面“新三样”产业(新能源汽车
、锂电池和光伏产业)快速发展可能带来的环保新挑战 。

随着新能源汽车市场爆发式增长 ，退役电池如何妥善处理成为难题
。比如
，有人贪图便宜，将淘汰电池“梯次利用 ”给低端设备 ，引发安全事故。

此次法典草案明确，“退役风电机组叶片、退役光伏组件 、废旧动力电池等产品的拆解
、处置应当加强污染防治
，按照规定开展精细化、无害化拆解 、处置
” 。这意味着，绿色产业链“最后一公里”有了更坚实的法治保障。

“法典草案体现了‘全生命周期’理念 ，倡导‘变废为宝’
，将退役的组件
、部件重新转化为资源、生产力，这种做法与以往相比是一种跃升
。 ”全国人大代表 、东北大学副校长唐立新说。

法典草案还提出 ，从事风电、光伏发电建设运营的企业
，应当自行或者委托具备条件的企业对退役风电机组叶片
、光伏组件等废弃物进行循环利用或者无害化处置 。

有学者表示，法典草案明确生产者责任延伸制度 ，既可引导企业在生产、设计环节融入环保理念
，也能鼓励相关企业开展废弃物回收 、资源化利用技术开发，从源头促进其采取环保措施 ，避免出现“先污染后治理
”局面
。

“资源节约与循环利用导向在法典草案中得到充分体现
，相关制度设计进一步强化了绿色发展的立法导向，将助力实现生态效益与经济效益的有机统一。”全国人大代表
、浙江清华长三角研究院副院长刘锐说 。

新的产业可能带来新的污染物
。“运用法治手段回应新产业发展带来的健康与环境风险 ，不仅可以守护公众健康，也将保障可持续发展。 ”朱晓丽说 。(完)【